À retenir
- L’économiste Robin Rivaton publie la note « 2017-2027 : l’État contre le logement », mise en avant le vendredi 13 novembre 2026 par la presse nationale.
- Deux décisions du chef de l’État seraient visées : la fin de l’APL accession en 2018 et la réduction de loyer de solidarité imposée aux HLM.
- Lors d’une consultation de PAP du 4 novembre, 96 % des propriétaires interrogés se disent mécontents ou en colère face au bilan logement.
- Le projet de budget 2026 prévoyait un gel du barème des APL pour 5,7 millions de bénéficiaires, soit 108 millions d’euros d’économies.
Au sommaire
Robin Rivaton attribue la crise du logement à dix années de choix publics. Dans sa note « 2017-2027 : l’État contre le logement », l’économiste et essayiste adresse 15 propositions aux candidats à l’élection présidentielle de 2027.
D’après Le Figaro, il reproche deux erreurs majeures à Emmanuel Macron. Il s’agirait de la suppression de l’APL accession, votée dans la loi de finances pour 2018, et de la réduction de loyer de solidarité (RLS), payée par les bailleurs sociaux.
La note chiffrerait à 99 milliards d’euros les recettes fiscales tirées du logement en 2024. L’auteur reproche aussi à l’État les objectifs environnementaux fixés au secteur, qui ont freiné la production de logements neufs selon lui.
L’APL accession a disparu pour les prêts émis dès 2018
Les ménages modestes qui remboursaient un crédit pour leur résidence principale ne peuvent plus toucher d’APL sur les offres de prêt émises à partir du 1er janvier 2018.
Une exception a subsisté pour l’achat d’un logement ancien en zone 3, jusqu’au 1er janvier 2020. Le gouvernement l’a précisé dans ses réponses aux questions écrites des députés.
Parmi les pistes de Robin Rivaton figureraient le retour de cette aide et l’abandon du recentrage du prêt à taux zéro décidé en 2024. Pour les foyers modestes, les APL s’ajoutent à d’autres prestations, dont les conditions pour toucher la prime d’activité.
La RLS a coûté 1,3 milliard d’euros par an aux HLM
Entrée en vigueur en 2018, la RLS oblige les organismes HLM à baisser le loyer de leurs locataires modestes. En parallèle, l’État réduit leur APL à hauteur de 98 % de la remise.
Devant les sénateurs, en 2024, Marianne Louis, alors directrice générale de l’Union sociale pour l’habitat, évaluait la perte à 1,3 milliard d’euros de recettes par an, sur 20 milliards encaissés. Elle y voyait une mesure « tétanisant le secteur », qui a fait reculer les mises en chantier.
Dans son avis sur le budget 2026, le Sénat qualifie ce prélèvement de « perte sèche pour les bailleurs sociaux ».
Voici les mesures au cœur du débat sur le bilan logement, avec leur calendrier :
| Mesure | Depuis | Effet |
|---|---|---|
| Fin de l’APL accession | Prêts émis dès janvier 2018 | Plus d’aide au remboursement |
| Réduction de loyer de solidarité | 2018 | Loyers HLM baissés, APL réduite |
| Recentrage du PTZ | 2024 | Moins d’acheteurs éligibles |
| Gel du barème des APL | Budget 2026 | 108 millions d’euros économisés |
96 % des propriétaires consultés par PAP désapprouvent le bilan
Les bailleurs privés partagent ces critiques. Le mercredi 4 novembre 2026, PAP a interrogé 1 042 participants à un atelier consacré à l’immobilier, rapporte MySweetImmo.
Parmi eux, 62 % se disent mécontents et 34 % en colère. Les satisfaits ne pèsent que 2 %.
Quatre sur cinq, soit 81 %, doutent que l’élection présidentielle de 2027 améliore la situation du logement. Pour 47 %, la rentabilité locative doit être la première priorité du futur président.
Les 15 propositions visent la présidentielle de 2027
Robin Rivaton destine ses propositions aux équipes de campagne, avant le scrutin du printemps 2027. En 2022, il avait déjà prédit une « bombe sociale » liée au logement dans une note d’une dizaine de pistes.
En juillet 2025, il avait remis à la ministre du Logement, Valérie Létard, un rapport d’évaluation de la réglementation environnementale RE2020.
Le projet de loi de finances pour 2026 portait le budget des APL à 16,1 milliards d’euros, 587 millions de moins qu’en 2025. Les annonces sur les aides versées par les Caf circulent vite, comme le chiffre de 1 366 euros démenti par la Caf.
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